Thailands politiska fångar vädjade i maj 2013 om att bli benådade efter att regeringen fått igenom att långtidsdömda eller dödsdömda fångar inte längre ständigt skulle vara försedda med bojor. Detta beslut hade mötts av internationell uppskattning. Deras tvåsidiga appell, som författats den 19 maj, hade skickats till premiärminister Yingluck Shinawatra under veckan via parlamentsledamoten Apiwan Wiriyachai och justitieminister Pracha Promnok. Vid den här tiden fanns det uppskattningsvis 33-35 politiska fångar runt om i landet, varav 27 i Bangkok.

I brevet hyllade man också Yingluck för att hon den 15 maj hade startat processen med att avlägsna de ständiga bojorna för fångar i Bang Kwang Central Prison (Rueancham Klang Bang Khwang) เรือนจำกลางบางขวาง. I brevet tog man också upp problemet med rikets fängelsers stora överbeläggning. Den officiella kapaciteten för de 143 fängelserna i riket var cirka 180 000 fångar, men det fanns nu i stället hela 263 000 fångar i dessa. Med 5 000 nya fångar varje månad skulle läget snart bli ännu värre.

"Hur skall myndigheterna kunna ta hand om nästan 300 000 fångar i slutet av detta år? Och nästa år, med omkring 60 000 nya fångar, skulle antalet fångar bli nästan 400 000. Hur skall premiärministern lösa detta?" stod det i brevet. De föreslog att premiärministern kunde överväga att korta ner strafftiderna och att 20 000 fångar kunde släppas ut i förtid.